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以新發展理念引領現代化建設

發展是人類社會的永恒主題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰,鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則。中國式現代化是人口規模巨大的現代化,是全體人民共同富裕的現代化,是物質文明和精神文明相協調的現代化,是人與自然和諧共生的現代化,是走和平發展道路的現代化。新發展理念的提出,回答了處在新的歷史方位的中國“實現什么樣的發展、怎樣實現發展”的重大理論和實踐問題,為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供了科學指引。我們要以新發展理念為指導原則,通過創新解決人口大國發展動力問題,持續增強發展的協調性、可持續性,實現經濟社會發展和生態環境保護協調統一,提高對外開放水平,推動經濟實現高質量發展,促進全體人民共同富裕,以新發展理念引領我國現代化建設。

引領發展全局深刻變革的科學指引

新發展理念是時代智慧的精華和實踐探索的碩果,是在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的,是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的,具有極其鮮明的戰略性、綱領性、引領性,是引領我國發展全局深刻變革的科學指引。貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。

創新是引領發展的第一動力。創新是中國邁向現代化強國的動力支撐,也是發展速度、質量、效能及核心競爭力的決定因素。經過長期發展,我國已穩居世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大工業國,但創造新產業、引領未來發展的科技儲備還不夠,產業向全球價值鏈中高端攀升還有一些困難,在某些關鍵技術領域同發達國家仍有較大差距。創新發展注重的是解決現代化動力問題,指明了新時代推進現代化進程的第一動力是創新。堅持創新發展理念,增強創新能力,是推進中國式現代化的迫切要求。必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風,開辟發展新領域新賽道,不斷塑造發展新動能新優勢。

協調是持續健康發展的內在要求。協調是中國邁向現代化強國的重要目標,也是增強發展整體性協調性的關鍵所在。協調發展,反映了發展兩點論和重點論的統一,發展平衡和不平衡的統一,發展短板和潛力的統一,集中體現了唯物辯證法在解決我國發展問題上的方法論意義。在經濟發展水平落后的情況下,一個國家或地區一段時間的主要任務是追求發展的速度,盡量做大經濟總量。但達到一定水平后,就要注重發展的整體效能,否則“木桶效應”就會愈加顯現,一系列社會矛盾會不斷加深。“千鈞將一羽,輕重在平衡。”我國發展不協調,是一個長期存在的問題,突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。如何處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系,在權衡利弊中趨利避害,在補齊短板上精準發力,通過補齊短板挖掘發展潛力、增強發展后勁,著力提升發展的整體性協調性,是我國現代化建設需要高度關注的全局性問題。

綠色是永續發展的必要條件。綠色是中國邁向現代化強國的必然要求,也是實現可持續發展的亮麗底色。人與自然是一種共生關系,人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然,否則就會遭到大自然的報復,這個規律誰也無法抗拒。環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福,綠水青山就是金山銀山。保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力。隨著經濟社會的發展,人們從“盼溫飽”到“盼環保”、從“求生存”到“求生態”,對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越高,實現綠色發展越來越成為人民對美好生活的向往,成為對可持續發展的追求,成為中國式現代化發展的內在要求。我們要堅持節約資源和保護環境的基本國策,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,推動形成綠色發展方式和生活方式,促進人與自然和諧共生,建設美麗中國,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出新貢獻。

開放是國家繁榮發展的必由之路。開放是中國邁向現代化強國的鮮明旗幟。歷史經驗和改革開放實踐告訴我們,開放帶來進步,封閉必然落后。中國的發展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。面對動蕩變化的世界格局,要想在與時代同行中發展壯大,就必須主動順應經濟全球化的時代潮流,堅持對外開放,充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗,協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。當前整個世界經濟處于深度調整期,全球動蕩源和風險點增多,我國經濟發展所處的國際環境日益復雜嚴峻,原有的發展模式面臨著嚴峻的挑戰。在這種形勢下,我們必須加快構建新發展格局,依托我國超大規模市場優勢,推動規則、規制、管理、標準等制度型開放,推進高水平對外開放,統籌國內國際兩個大局,發展更高層次的開放型經濟,以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。

共享是中國特色社會主義的本質要求。共享是中國邁向現代化強國的奮斗方向。讓廣大人民群眾共享改革發展成果,是社會主義制度優越性的集中體現,反映了社會主義生產目的的要求。經過長期艱苦奮斗,我國人民生活質量和社會共享水平顯著提高,這是了不起的成就。但也要看到,在共享改革發展成果上,無論是實際情況還是制度設計,都還有不完善的地方。這方面問題解決好了,全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來,國家發展也才能具有最深厚的偉力。“治國有常,而利民為本。”共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想,注重的是解決現代化的社會公平正義問題,體現的是逐步實現共同富裕的要求。堅持共享發展,必須堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,健全基本公共服務體系,扎實推動共同富裕,讓人民群眾共享經濟、政治、文化、社會、生態文明各方面建設成果,全面保障人民在各方面的合法權益,促進人的全面發展和社會全面進步。這是推進中國式現代化的題中應有之義。

體現高質量發展的重大理論創新

黨的十八大以來,黨對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念,其中新發展理念是最重要、最主要的。新發展理念是一個系統的理論體系,闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題,是集中體現我國經濟社會發展關鍵要素的重大理論創新。完整、準確、全面貫徹新發展理念,是新時代新征程黨和國家在發展問題上管全局、管根本、管長遠的科學判斷、邏輯必然和戰略要求。

一是豐富發展內涵。新發展理念使發展的具體內涵得到了豐富和充實。發展是人類社會的永恒主題。但是,由于社會發展階段、環境不同,發展的具體內涵大有不同。黨的十八屆五中全會深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征,認為我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰,明確提出了“破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。五大新發展理念分別注重解決的是發展動力問題、發展不平衡問題、人與自然和諧共生問題、發展內外聯動問題、社會公平正義問題,雖側重不同,但是一個相互貫通、有機聯系、邏輯嚴密的整體,體現了理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的辯證統一。

二是指明發展方向。新發展理念是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。新發展理念是根據我國當前發展環境的基本特征提出來的,體現了我們黨的發展觀和現代化觀,體現了對新的發展階段基本特征的深刻洞悉,體現了對社會主義本質要求和發展方向的科學把握,體現了中國式現代化發展的基本要求,深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路,對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重要的戰略意義。

三是揭示發展目的。堅持以人為本,是馬克思主義的基本立場。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,是我們黨將馬克思主義基本原理同我國具體實際和時代特征相結合的理念結晶,充分彰顯了馬克思主義以人為本的基本立場,鮮明表達了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。完整、準確、全面貫徹新發展理念,就要堅持以人民為中心的發展思想,把人民利益放在最高位置,尊重人民主體地位,發揚人民首創精神,想群眾之所想、急群眾之所急、謀群眾之所需,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

四是強化發展動力。新發展理念遵循經濟規律,堅持以創新、開放等發展理念引領發展行動,將創新作為引領發展的第一動力,擺在我國現代化建設全局中的核心地位,努力以最小投入獲得最大產出,不斷提高經濟效益和勞動生產率。這是我們應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權的根本之策,是對馬克思主義生產力與生產關系理論的全面升華。

五是強調發展重點。新發展理念是針對我國面臨的新發展形勢、為解決我國經濟社會發展存在的突出問題而提出的。新發展理念堅持問題導向、聚焦突出問題,回應人民群眾訴求和期盼,重點圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五個方面推動實踐展開,并在此基礎上提出了一些具有標志性的重大戰略、重大工程和重大舉措,明確了中國式現代化的發展方向和發展重點,為我們進一步找準當前和今后我國發展的著力點和突破口提供了科學的理論指導和行動指南。

六是遵循發展規律。新發展理念充分體現了對發展規律的科學遵循與正確運用。發展不能想當然,發展更不能蠻干,必須遵循經濟規律、自然規律、社會規律等發展規律。遵循經濟規律講的是發展的科學性,遵循自然規律講的是發展的可持續性,遵循社會規律講的是發展的包容性。新發展理念既是對我國現代化建設規律的深刻總結,也深化了我們黨對新時代現代化建設規律的認識。

豐富發展了中國特色社會主義政治經濟學

新發展理念把馬克思主義政治經濟學基本原理同新時代經濟實踐結合起來,科學回答了關系我國長遠發展的重大理論和現實問題,對社會主義經濟發展規律作出了全新總結和概括,進一步豐富發展了中國特色社會主義政治經濟學。

體現了科學性。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,是馬克思主義基本原理在中國的具體運用,堅持了馬克思主義一以貫之的立場、觀點和方法,具有鮮明的時代特征。創新發展理念科學把握創新驅動發展的時代潮流,強調創新是引領發展的第一動力,重在揭示發展動力的轉換,激發發展新動能;協調發展理念針對我國經濟社會發展不協調的突出問題,強調不斷增強發展整體性,重在揭示整體與部分以及各部分之間的關系,補齊短板,解決發展不平衡問題,為我國經濟社會健康、可持續發展奠定堅實基礎;綠色發展理念強調經濟發展與生態環境保護的有機結合,強調綠水青山就是金山銀山,重在揭示發展中人與自然的關系,為中華民族永續發展提供保障;開放發展理念強調豐富對外開放內涵、提高對外開放水平,重在揭示利用國內國際兩個市場兩種資源、實現合作共贏的問題,為我國進一步發展提供外部動力;共享發展理念強調堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享,重在揭示人的全面發展的重要性,解決社會公平正義問題。新發展理念是我們黨根據時代變化和發展新形勢提出的創新理念,彰顯了對發展規律認識的深化,鮮明體現了馬克思主義與時俱進的理論品格及其科學性,豐富發展了馬克思主義政治經濟學關于經濟發展原則的理論。

書寫了新篇章。馬克思主義政治經濟學揭示了生產力決定生產關系、生產關系必須適應生產力發展要求的基本原理。新發展理念傳承黨的發展理論,根據新時代堅持和發展中國特色社會主義實踐新要求和人民新期待,更加鮮明地強調發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,強調建設現代化經濟體系,轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革;更加鮮明地強調加快科技自立自強步伐,全面提升創新能力和效率,解決外國“卡脖子”問題;更加鮮明地強調著力增強發展的整體性協調性,全面推進城鄉、區域協調發展;更加鮮明地強調人與自然和諧共生,把生態文明建設擺在全局工作的突出地位,堅持節約資源和保護環境的基本國策,努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進,為人民創造良好生產生活環境;更加鮮明地強調著力形成對外開放新體制,以深化改革激發新發展活力,以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢;更加鮮明地強調堅持以人民為中心的發展思想,自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題,健全基本公共服務體系,促進社會公平正義,促進人的全面發展,讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

提升了影響力。從一定意義上說,新發展理念賦予“實現什么樣的發展、怎樣實現發展”這個重大問題以更為深刻的內涵,科學回答了這一貫穿于中國特色社會主義道路探索全過程的重大課題,賦予其當代中國馬克思主義政治經濟學的新意蘊,成為解讀中國道路、講好中國故事、傳播中國聲音、闡釋中國特色的“經典話語”和“標識概念”。20世紀80年代以來,許多發展中國家受困于所謂的“中等收入陷阱”“李嘉圖陷阱”等,探尋新的發展理念和發展道路成為迫切課題。新發展理念提出的一系列理論觀點和實踐路徑,引領中國的現代化發展,同時給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,對許多發展中國家跨越發展困境有著重要啟示。新發展理念的探索,彰顯了新時代馬克思主義理論創新的旺盛生命力,具有重要國際意義,體現了“中國道路”“中國方案”“中國智慧”的時代價值和世界貢獻。

把新發展理念貫穿發展全過程和各領域

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。新發展理念是相互貫通、具有內在聯系的整體,提出的要求是全方位、多層面的。我們要堅持系統觀念,遵循經濟社會發展規律,把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,牢牢把握以經濟建設為中心的根本任務,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平對外開放,努力提高以新發展理念引領高質量發展的能力和水平,加快構建新發展格局。

一是構建高水平社會主義市場經濟體制。踏上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍,對進一步完善社會主義市場經濟體制提出了更高要求。要全面貫徹新發展理念,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,深化市場化改革,擴大高水平開放,按照系統集成、協同高效的要求縱深推進,在精準實施、精準落實上下足功夫,在關鍵性基礎性重大改革上突破創新,使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制這一方向協同推進,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。要堅持和完善社會主義基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,深化國資國企改革,加快國有經濟布局優化和結構調整,推動國有資本和國有企業做強做優做大,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力;優化民營企業發展環境,依法保護民營企業產權和企業家權益,充分激發民營經濟生機活力,促進民營經濟發展壯大。優化市場體系,營造各種所有制企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的營商環境。

二是建設現代化產業體系。沒有產業體系的現代化,就沒有經濟的現代化,也就不可能實現國家的現代化,必須打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。新一輪科技革命和產業變革深入發展,全球重大前沿技術和顛覆性技術快速突破,全球產業體系和產業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態勢。建設現代化產業體系,要全面把握新發展理念的內在要求,堅持創新驅動發展戰略,加大科技研發投入,通過科技水平的提高推動傳統產業的轉型升級,培育新興產業和戰略性新興產業,提高實體經濟的創新能力和競爭力,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國?,F代化產業體系是由一系列相互聯系和相互支撐的產業部門、主導力量、要素條件等構成的有機系統。加快構建現代化產業體系,要堅持協調發展,一體推進現代化的工業、農業、服務業和基礎設施建設,調整優化部門之間、主體之間、要素之間的關系,更好促進其有序鏈接、高效暢通。同時,適應氣候變化和保護生態環境的需要也對產業體系發展提出了更高要求。產業體系的綠色化,不僅是我國實現“雙碳”目標、促進人與自然和諧共生的關鍵路徑,而且是推動產業高質量發展、塑造國際競爭新優勢的內在要求。要堅持綠色發展,建設綠色制造體系和服務體系,提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重,加快構建綠色低碳的現代化產業體系,以產業綠色化助推經濟邁向高質量發展新航道。

三是把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。一方面,要堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系,為加快構建新發展格局提供強勁支撐,充分發揮超大規模市場優勢,創造顯著的規模經濟優勢、創新發展優勢等。另一方面,必須堅持以深化供給側結構性改革為主線,發揮創新第一動力作用,持續推動科技創新、制度創新,著力突破供給約束堵點,以自主可控、優質有效的供給滿足和創造需求,形成經濟發展不竭動力。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,就是要把兩者統一到高質量發展的要求上來,在推動創新、協調、綠色、開放、共享發展,統籌發展和安全中,釋放兩者有機結合新的巨大潛力;在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中,形成兩者有機結合新的戰略方向,推動有效需求和有效供給、消費和投資、內需和外需、自立自強和開放合作的良性互動和高水平動態平衡;在破解各類發展難題的過程中,利用兩者相結合的重要優勢不斷引導預期、改善預期并最終形成有助于當前和未來經濟高質量發展的良好預期。

總之,新發展理念是立足新發展階段、構建新發展格局、推動我國現代化建設的系統性指導原則。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,相互貫通、相互促進,是具有內在聯系的集合體。我們必須堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念,注重從根本宗旨、問題導向、憂患意識把握新發展理念,加快構建新發展格局,全面深化改革,厚植發展新優勢,不斷推動中國式現代化向前發展。

【作者系中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國式現代化研究中心主任】

[責任編輯:曲統昱]
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