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打造“產-學-研”良性循環體系

——成都理工大學成立企業服務與特殊資產處置研究中心

(會議現場)

為全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,推動高質量發展,10月21日,由成都理工大學聯合北京產權交易所主辦,成都理工大學文法學院與北交金科金融信息服務有限公司承辦的“新形勢下企業困境的破局與特殊資產處置機遇”論壇在蓉舉行。

成都理工大學黨委副書記 、教授、博士生導師胡兵,國家法官學院副院長、教授胡田野,成都高新區法院院長何良彬,中國政法大學國土資源法研究中心主任、教授、博士生導師李顯冬,廣西高院執行裁判庭原副庭長周家開,成都理工大學文法學院院長譚全萬,四川省法治與社會治理研究會副會長、四川省社科院法學所研究員唐軍,北京產權交易所行政司法業務服務中心主任李海軍,北京產權交易西南中心總經理韓斌,泰和泰律師事務所首席合伙人程守太,四川省注冊稅務師協會副書記徐勇,四川省地質學會副秘書長、城市地質專業委員會主任李國新出席會議并講話。

企業服務與特殊資產處置研究中心打造“產—學—研”循環系統

(胡兵)

胡兵表示,中心的成立,既是文法學院順應國家經濟發展形勢的需要,踐行中央大政方針政策的重要舉措,也是文法學院與北交所西南中心實現校企合作、助力學科專業建設和人才培養的重要途徑,成都理工大學大力支持文法學院成立企業服務與特殊資產處置研究中心。

(企業服務與特殊資產處置研究中心揭牌儀式)

會上,成都理工大學成立企業服務與特殊資產處置研究中心(以下簡稱處置研究中心),會上,胡田野、李顯冬、何良彬、譚全萬共同為中心揭牌。

(譚全萬)

譚全萬介紹,處置研究中心秉持共建、共研、共享,以專業理論、實踐經驗、規范方法助力企業穩健發展的中心宗旨,依托成都理工大學及文法學院專業優勢,聯合國內法律、財稅、金融、投資等領域知名專家,結合企業合規風險研究、金融風險防范研究、特殊資產處置的理論研究現狀與實踐探索需求,落實國家推動企業合規管理、防范及化解金融風險要求,特別是地方債務風險化解及民營企業債務困境解決,提出運用法律手段,為能源產業、采礦業、房地產開發、酒業、農林開發等領域涉及特殊資產處置、并購、盤活等重大疑難復雜問題提供綜合解決方案,為企業合規發展、紓困、特殊資產處置、金融風險化解、提供專項研究與學術交流平臺。助力特殊資產盤活,激發市場主體活力,打造“政府+中心+行業+企業”的互通互動紐帶,構建理論支持實踐、實踐反哺理論的“產-學-研”良性循環系統。

處置研究中心還將利用自身優勢,依據相關領域最新政策,集中研究并作及時解讀,開展針對性調研,為相關行業反映痛點、難點,為企業和政府搭建對話橋梁。同時匯集高校知名學者與社會實務精英,擁有出色的科研學術能力,具備豐富的實務處理經驗,為企業服務與特殊資產處置提供充分的理論支撐、完備的實踐供給。并凝聚科研院所、優勢企業、投資基金、品牌專業機構的優勢力量,準確把握行業發展趨勢,熟知行業發展規律及重大問題,為企業發展及困境中遇到的問題,提供系統性解決方案,形成集行業機會、投融資支持、專業服務為一體的完整生態圈。主要面向政策研究與學術研討、企業合規發展、金融風險防范及化解、企業服務及資產處置和平臺共建與信息共享五方面開展研究與工作。

(共建基地揭牌)

會議中,譚全萬、劉玉邦、李海軍、韓斌共同為成都理工大學、北交所共建基地揭牌。

“新形勢下企業困境的破局與特殊資產處置機遇”論壇首先邀請胡田野、李顯冬、周家開、何良彬、唐軍五位嘉賓作主題發言,同時以結合企業家分論壇的形式舉行。

實務中特殊資產處置愈受關注

房地產行業由于資金來源復雜以及規模巨大的特性,一旦現金流斷裂,便會陷入困境,甚至導致破產。從2021年至今,全國已有多家大型房企暴雷,與之相伴的工地停工、房產交付逾期以及“強制停貨”、斷供潮等組成了房地產市場現狀。

(周家開)

因為房地產行業涉及千家萬戶,同時具有民生屬性和金融屬性,2022年,政府相繼出臺信貸融資、債券融資和股權融資為房企紓困。2022年7月,中央政治局會議明確指出因城施策用足用好政策工具箱,支持剛需和改善性住房需求,壓實地方政府責任,保交樓、穩民生。時隔一年,全國法院審判工作座談會要求抓好營商環境、房地產企業重整等重點工作。

如何落實保交樓、穩民生?特殊資產的妥善處置是當前主流的選擇,周家開分別以海航集團重整案和東興鴻德“喜迎門”重整案分別介紹了出售式重整、股權式重整、托管式重整、股權+債權式重整、股權+信托式重整、共益債+續建式重整6種重整模式,以及通過剝離刑事程序使破產重整案件平穩進行。

(李顯冬)

面對全球經濟發展的不確定性和不穩定性,特殊資產不單局限于一般人熟知的房地產行業,同時開始向遠離大眾視線的行業迅速蔓延。如礦產行業近年來也出現了供大于求、礦產資源呈削弱趨勢的情況。雖然面臨困境,但礦產行業憑借作為維持社會正常運行的動力占據的發展根基不會動搖。而要研究礦業領域的特殊資產,李顯冬認為首先就是要明白礦業權的客體是什么。按照以權利為客體的物權是準物權的邏輯,探礦權就是在國家和集體土地上勘探屬于國家所有的礦產資源的權利,采礦權則是在國家和集體土地上開采屬于國家所有的礦產資源的權利,礦業資源本來和許多特殊資源一樣由公法管理,因為我國實行社會主義市場經濟,就需要按照市場規律將其私法化,變成一種權利,在研究礦業不良資產也需要將兩部法律加以區分。

在公司治理中,因對涉稅風險的不重視,沒有對公司進行更高質量的財稅管理導致的底層資產不透明,資金池混合運作也是誘發公司債務暴雷的主要原因。在周家開看來,破產重整是一個系統工程,要盤活存量資產,提升投資效益,對特殊資產處置隊伍來說,需要專業的法律能力,企業管理能力,以保護特殊資產利益最大化的投融資能力,政府、法院的溝通協調能力,以及熟知會計和稅務在內的財務能力,也急需組織或者機構來培養這種復合型人才。

企業紓困與風險預防仍需加強理論研究

(胡田野)

“我們現在提的更多的是誰的責任?誰的義務?違反了該怎么辦,但很少提事前、事中該怎么辦?協商的方法是什么?”胡田野說道,推進法治建設既要抓前端治未病,也要抓末端治已病,這其實是兩件事,也是預防法學和治療法學的問題。

最高法從善意文明執行到溯源治理、執源治理,體現著預防法學思維,從最高法司法政策角度,其實都是預防法學工作,但是我們的法學教育和研究應該在理論上深入推進,可以看到在 2019年在執行中也要推進破產和重整,這體現了預防法的要求。

胡田野認為,從預防法的角度看,企業風險化解還需完善,如公司法和破產法與企業治理密切關聯,公司法三審稿做了很多變化,比如監控機制上可以選擇審計委員會,也可選擇監事會,審計委員會與監事會職能是否重合?是否代替監事會的職能,這些都不明確,需要進一步完善。再比如破產法修改,目前看來也存在一些問題,涉及破產中管理人和股東的關系,股東是否喪失了所有權?

對此,胡田野給出的建議是進行專門性立法,完善特殊資產處置規則.完善公司法與破產法的銜接,還有就是加強預防法學的教育和研究,即企業合規的教育和研究。

(何良彬)

企業合規是企業依法依規經營、防控合規風險的一種自我治理方式,通常而言,企業需要遵守法律法規、商業行為守則和企業倫理規范、企業自身制定的規章制度和國際條約。開展涉案企業合規改革是貫徹落實少捕慎捕慎押的刑事司法政策,為民營企業發展營造良好的法治營商環境。何良彬介紹,今年9月高新區法檢兩院聯合下發《關于建立涉案企業合規工作協作機制的意見》14條,在高新區正式啟動審判階段法院參與合規工作,在審判階段開展涉案企業合規整改,一般由檢察院開展相關工作,法院給予必要的支持,也可以根據具體情況由法院直接開展合規整改工作。

(唐軍)

關于公司破產重整的學術研究雖發展較早,但仍存在急需解決的難題。唐軍介紹,以上市公司為例,重整制度體系化和法治化問題,破產重整制度的創新性、效率性和實踐性仍值得忖度,重整中利害關系人權益保護和利益平衡規則的構建與完善仍是學術界尚未完全破解的難題。(任能旺)

[責任編輯:鐘超]
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